標底是指建設單位(或發包單位)在招標中，對擬建的工程項目由自己和委托有計算出建成該項工程所需的工程造價，該造價經過招標管理機構審定后成為發包造價，就稱為標底。    標底是進行招標和審標工作的主要依據之一，它在招、投標過程中，可以作為選定中標單位的重要參考指標。因此，標底在招標的過程中必須嚴格保密，防止投標單位事先掌握標底，而對招標帶來諸多不利。